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习近平主持中央深改组第35次会议 要求积极推广成功经验

本文摘要:中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平于5月23日下午主持中央全面深化改革领导小组第35次会议,发表了重要演讲。他强调,抓住试验对改革的全球意义重大。 要认真计划深入抓住各改革试验,解放思想,追求事实,鼓励探索,大胆实践,敢于做,敢于尝试,复制可以普及的经验,促进面部改革。中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平于5月23日下午主持中央全面深化改革领导小组第35次会议,发表了重要演讲。他强调,抓住试验对改革的全球意义重大。

要认真计划深入抓住各改革试验,解放思想,追求事实,鼓励探索,大胆实践,敢于做,敢于尝试,复制可以普及的经验,促进面部改革。中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。会议审议通过《关于深化教育体制机制改革的意见》、《外商投资产业指导目录(2017年修订)》、《关于规范企业海外经营行为的若干意见》、《关于建立资源环境承载能力监测警告长期机制的若干意见》、《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》、《个人收入和财产信息系统建设总体方案》、《跨地区环境保护机构试点方案》、《海域、无居民海岛有偿使用意见》、《关于检察机构提出公益诉讼点状况和下一步工作建议》。会议审议了《各地区各部门贯彻实习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第33次会议上重要讲话精神状况的报告》、《深化教育领域综合改革状况的报告》、《科技领域重点改革状况的报告》、《医药卫生体制改革进展状况的报告》、《足球领域重点改革状况的报告》。

会议指出,深化教育体制机制改革,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,全面落实立德树人的根本任务,构建以社会主义核心价值观为领导的大中小幼一体化德育体系,重视培养学生终身学习发展、创新思维、适应时代要求的重要能力,统一推进培养人员方式、办学模式、管理体制、保障机制改革,使各级教育更符合教育规律,更符合人才成长规律,促进人才全面发展,培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人员。会议强调,修订外商投资产业指导目录是实施党中央开放经济新体制,推进新高水平对外开放的重要措施。

要坚持对外开放,适应国际通行规则,按负面清单模式,推进重点领域开放,放宽外资准入,提高服务业、制造业、采矿业等领域对外开放水平,取消内外资一致的限制措施,保持鼓励类政策整体稳定。会议指出,规范企业境外经营行为,围绕体制机制建设,突出问题导向,落实企业责任,严格依法执行纪律,补充制度短板,加强企业境外经营行为合规制度建设,逐步形成权责明确、放管结合、规范有序、风险控制有力的监督体制机制,为对外开放大局提供更好的服务。

会议强调,要建立资源环境承载能力监测预警长效机制,坚定不移落实主体功能区制度,坚持定期评估与实时监测相结合、设施建设与制度建设相结合、从严管控与有效激励相结合、政府监督与社会监督相结合,系统开展资源环境承载能力评估,有效规范空间开发秩序,合理控制空间开发强度,促进人口、经济、资源环境空间均衡,将各类开发活动限制在资源环境承载能力内。会议指出,环境监测是生态文明建设和环境保护的重要基础。依法监测、科学监测、诚信监测应放在重要位置,采取最规范的科学方法、最严格的质量控制手段、最严格的惩戒措施,深化环境监测改革,建立环境监测数据虚假防范和惩戒机制,确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。

会议强调,要推进个人所得和财产信息系统建设,立足现有信息资源,在符合法律法规的前提下,合理确定系统集中的个人所得和财产信息范围,建立健全标准规范和管理制度,实行信息分级分类管理和全过程追溯安全机制,加强安全技术保护,推进个人信息法律保护,确保信息安全和规范应用。会议指出,在京津冀及周边地区开展跨地区环境保护机构试验,改善大气环境质量,解决突出大气环境问题,合理整合大气环境管理责任,探索建立跨地区环境保护机构,深化京津冀及周边地区污染联合防治合作机制,实现统一规划、统一标准、统一环境评价、统一监测、统一执法会议强调,海域、无居民岛是全国人民所有自然资源资产的重要组成部分。以生态保护优先和资源合理利用为导向,严禁开发利用需要严格保护的海域、无居民岛。

对于可开发利用的海域、无居民海岛,提高海岛生态门槛,完善市场化配置方式,加强有偿使用监督等措施,建立符合海域、无居民海岛资源价值规律的有偿使用制度。会议指出,经全国人民代表大会常务委员会认可,最高人民检察院从2015年7月开始在北京等13个省区市开展了2年公益诉讼考试,在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权转让等领域,处理了大量公益诉讼案件,积累了丰富的案件样本,制度设计得到充分检查,正式建立检察机关公益诉讼制度的时机已经成熟。

在总结试点工作的基础上,为检察机关提起公益诉讼提供法律保障。会议强调,改革领导部门开展改革情况自查、报告改革进展是全面深化改革的重要工作。根据党中央的部署,相关部门在教育、科学技术、医药卫生和足球领域深入推进体制机制改革,重要环节点,制度建设取得积极进展。下一步要巩固改革成果,总结工作经验,挖掘改革潜力,拧紧责任螺丝,填补制度短板,扩大改革效果。

会议指出,党的十八大以来,各地区各部门深入学习贯彻习近平总书记全面深化改革的一系列重要讲话精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、整合意识,完善工作机制,压实主体责任,重要环节主要负责同志自己参加比赛,推进改革工作取得重大进展和积极成效。各级主要负责人承担领导责任,不断推进改革。会议强调,试验是重要的改革任务,更是重要的改革方法。

试点的目的是探索改革的实现路径和实现形式,为面向改革提供可复制和推广的经验。试验要取得实效,必须解放思想,与时俱进,尽量减少问题,强调矛盾,真正发挥压力测试作用。尊重基层实践,听基层和第一线声音,得到第一手资料,正确看待新事物的新做法,满足实际需求,满足发展规律,支持,鼓励尝试,大胆改变。

要保护地方和部门的积极性,最大限度地调动各方面推进改革的积极性、积极性、创造性。要加大考试总结评价,证明有效的经验做法,及时总结提取、完善规范,在面上普及。区分不同情况,实施分类指导,提高改革试点工作的有效性。

会议指出,要加强改革试工作统一,分析各改革试验内在联系,合理把握改革试验工作节奏。对于具有基础性、支持性的重大制度改革试验,必须尽快形成制度成果。对于相关度高、相互条件的改革试验,必须统一协调推进。对于接近领域、功能互补的改革试验,可以开展综合辅助试验,推进系统整合。

任务进展缓慢,过期未完成的改革试验,必须事先警告,督促执行。中央全面深化改革领导小组成员出席,中央和国家机关有关部门负责同志参加会议。


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